****区****年卫片执法提供地理信息技术服务支撑等工作项目
项目编号：****(*)-****-*
需求公示附件
采购人：****市****区自然资源局
采购代理机构：****
日，期：****年*月
*、项目基本情况
项目编号：****(*)-****-*
项目名称：****区****年卫片执法提供地理信息技术服务支撑等工作项
目
采购方式：□竞争性谈判☑竞争性磋商□询价
预算金额：*****元整（￥：*******.**）
最高限价：*****元整（￥：*******.**）
最高单价限价：*.*元/平方米
注：本项目总价控制，按照单价据实结算，供应商投标总价及单价均不得
超过最高限价。
采购需求：****区****年卫片执法提供地理信息技术服务支撑等工作，
依据自然资源部利用****年卫星遥感季度（第*季度到第*季度，年度）监测
成果严格保护耕地有关事项，对下发的卫星遥感监测矢量数据图斑进行分析，
每季度按要求完成外业实地核查、内业填报系统、按需求出具勘测定界报告等
工作，内容含外业图斑实地核实、通过执法综合监管平台或“国土调查云”按
“季度”方式，采取“互联网+”***系统现场调查举证、照片上传、现场踏测
（控制测量、界址测量、宗地图、面积计算、绘制草图、撰写测量定界报告等）
等工作；内业进行矢量数据分析、用地地类分析、数据审核、填报卫片执法系
统、电子报盘制作、资料收集、成果分析、数据库建设汇总入库，按需求编制
勘测定界报告等提供地理信息技术服务支撑等工作，特制定本方案。
服务期：根据省、市自然资源部门相关要求，按时完成工作并提交成果。
****年**月**日前完成。
本项目不接受联合体。
*、申请人的资格要求：
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定；供应商符合《中
华人民共和国****法》第***条规定，并提供下列材料：①法人或者其
他组织的营业执照等证明文件(工商营业执照副本、组织机构代码证副本和税务
登记证副本，或多证合*的营业执照)；②具有良好的商业信誉和健全的财务会
计制度：提供会计师事务所****年或****年出具的财务审计报告(包括资产负债
表、现金流量表、利润表、财务报表附注或财务状况说明书、会计师事务所的
营业执照及执业资格证书)或基本开户银行****年出具的资信证明；③具有依法
缴纳税收的良好记录：提供****年以来任意*个月依法缴纳税收的凭证或证明
材料(依法免税的投标人须提供税务部机关出具的相应证明文件)；④具有依法
缴纳社会保障资金的良好记录：提供****年以来任意*个月社会保障资金缴纳
凭证或缴纳养老保险证明材料(不需要缴纳社保资金的投标人须提供社保部门出
具的相应证明文件)；⑤具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
(自行承诺)；⑥参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书
面声明(自行声明)；⑦供应商信用信息：对列入失信被执行人、重大税收违法
失信主体、****严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝
其参与****活动。提供“信用中国”网的信用信息报告内容为（法人和非
法组织公共信用信息报告）及“中国****网”的****严重违法失信行
为记录名单网页截图，查询时间为本项目报名开始之日起至投标文件递交截止
时间前任意时间。⑧法定代表人参加投标的必须有法定代表人身份证明，法定
代表人授权委托人参加投标的必须有法定代表人授权委托书及被授权人和身份
证，⑨本项目不接受联合体投标
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小微企业
采购的项目，供应商应为中型、小型、微型企业。监狱企业及残疾人福利性单
位视为小型、微型企业。本项目所属行业为：其他未列明行业。
*.本项目的特定资格要求：①企业须具备相关行政主管部门核发的测绘乙
级（资质范围包含测绘航空摄影、工程测量、地理信息系统工程等）及以上资
质（资格）条件，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力；②项目负责
人资格要求：须具备测绘中级工程师及以上技术职称或注册测绘师证书。
*、技术要求
（*）外业调查核查：外业按季度、年度下发图斑矢量数据为准，及时开展
图斑实地核查，采取“互联网+”照片举证、现场调查上传***系统等按要求完
成外业核查、现场踏测等，按要求完成外业所需提供地理信息技术服务支撑等
工作。
（*）内业分析处理：内业图斑矢量数据分析、用地地类分析、数据审核、
影像叠加、图斑地块套合、填报卫片执法信息监管系统、电子报盘制作、资料
收集、图斑核查培训、图斑区域分析、资料收集、成果分析、数据库建设汇总
入库等，按要求积极完成内业所需技术服务支撑等工作。
（*）编制勘测定界报告：结合卫片执法工作需要，对下发图斑的用地建设
项目和矿山用地建设等进行实地勘测，出具勘测定界技术报告书（绘制勘测定
界图、土地利用总体规划图、土地利用现状图、土地分类面积汇总表、勘测定
界表、勘测面积表、界址点成果表）等提供所需编制勘测报告技术服务支撑等
工作。
（*）其他伴随服务等：完成本卫片执法所需提供地理信息技术服务支撑等
工作的*切服务。
（*）因具体工作量不能确定，本项目数量暂估*******.**平方米，采购
人不对数量作任何承诺，最终以自然资源部下发图斑矢量数据为准，故投标人
按每平方米单价进行报价（本项目最高投标单价限价为*.*元/平方米），供应
商投标总价及单价均不得超过最高限价。
（*）投标人参照****年*月*日财政部、国家测绘局《关于印发&**;测绘生产
成本费用定额&**;及有关细则的通知》（财建[****]**号）结合企业自身情况进行
报价。投标人以最终磋商后的单价，为合同价格，最终结算价格按实际发生的
下发图斑矢量面积/平方米数据工作量与磋商单价进行结算（元/平方米）。如
结算总价超过财政预算金额的，则以财政预算金额进行结算；如结算总价不超
过财政预算金额的，则以实际发生的矢量数据工作量据实结算。
*、商务要求
（*）服务期限：根据省、市自然资源部门相关要求，按时完成工作并提交
成果。****年**月**日前完成；
（*）投标有效期：**日历天
（*）其他要求：
*）投标人必须按招标文件所招项目的技术和功能要求，确保其提供的技术
服务支撑及所需临时安排的其它技术支持等服务，验收合格。投标人认为除招
标文件要求外有必须提供的其他服务工作，须将其价格包含在本次项目投标报
价中。
*）实现采购项目功能所需采购技术服务外的支撑，投标人必须准备充分，
若需增加，不再计费。投标人在其《磋商文件》中对本项目涉及的技术服务数
量和详细技术参数等内容，所提供的标的物数量、服务等必须满足或优于本《
磋商文件》的要求。
（*）验收标准：符合相关验收标准
*、评标方法、原则和纪律
*.*评标方法
*.*.*本次招标采用的是***分制最高分确定成交的综合评分法，由评标委员会在开
评标会议上现场评定推荐*-*名成交候选人。
*.*.*供应商的技术与商务分(满分**分)，由评标委员会根据其提交的《响应文件》
按照本竞争性磋商文件规定的评分标准评出后的算术平均值。供应商的价格分(满分**
分)，由供应商在线最后磋商报价的计算获得；综合分为供应商的技术与商务得分与在
线最后磋商报价得分之和。
*.*定标原则
*.*.*最低报价不作为成交的保证。
*.*.*按各供应商的综合分从高到低排序，前*名分别为本次招标的第*、*、*成交
候选人。评标报告提交采购人后，采购人查阅成交候选人响应文件，评审结果与响应文
件相吻合的，采购人应按排序确定本次招标的成交投标候选人。当第*成交候选人因自
身原因或不可抗力因素不能按期签约时，采购人可确定排序下*名成交候选人为成交供
应商，也可以重新组织采购。当*家及其以上供应商的综合分相等时，以报价分高者排
名优先。
*.*.*在此次招标采购中，出现下列情形之*的予以废标：
(*)符合专业条件的供应商或对竞争性磋商文件作实质响应的供应商不足*家的
(*)出现影响采购公正的违法、违规行为的；
(*)因重大变故，采购任务取消的。
*.*成交通知
确定了成交结果后，代理公司将在相关媒体上发出成交公告(*个工作日，)并向成
交供应商发出《成交通知书》。《成交通知书》*经发出即具有法律效力，采购单位
改变成交结果或成交单位在成交公告期终结之日起*个工作日内未领取《成交通知书》
的，视为放弃成交权利，除了应当赔偿代理公司在组织此次招标活动中产生的直接费
用外，还应当视其情节承担相应的经济和法律责任。
*.*评标纪律
*.*.*评标工作应严格遵守《中华人民共和国****法》及相关法律、法规和规
章的规定，坚持公平、公正、择优、保密的原则。
*.*.*开评标会议由代理公司主持。评标工作由评标委员会进行。评标委员会由招
标人代表*人和技术经济等方面专家*人，共*人组成。专家由采购单位代表在监督部门
代表的监督下会前临时随机从****省综合评标专家库或****市****专家库中随机
抽取。
*.*.*评标委员会成员的义务：
(*)遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
(*)按照竞争性磋商文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个
人责任；
(*)对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；
(*)参与评标报告的起草；
(*)配合财政部门的投诉处理工作；
(*)配合招标采购单位答复供应商提出的质疑。
*.*.*评标委员会成员与供应商有法律规定的直接利益关系的，必须实行回避。采
购单位、监督部门和代理公司的参会人员中与本项目有利害关系的应主动提出回避。
凡到供应商进行过考察的人员，不得出席开标会议，更不得参加评标委员会。
*.*.*评标期间，评标委员会和所有参会人员必须严格遵守采购工作纪律和保密规
定，不得以任何形式将评审情况透露给与投标有关的单位和个人。
*.*.*评标工作在评标委员会内独立进行，评标委员会以外的任何人不得发表诱导
性意见和倾向性意见，不得影响或干预评标委员会成员评审。
*.*.*评标的标准是竞争性磋商文件的所有规定和要求，依据是供应商提交的响应
文件。评标委员会成员必须严格按照竞争性磋商文件的评标方法、评标原则和评分标
准独立对供应商的响应文件进行审查、综合比较、评价与评分，不得有倾向性、歧视
性或随意性。评标委员会成员对自己的评审行为独立承担责任。
*.*.*在评标过程中，对相关法律法规不清楚的，由财政部门代表或请示权威部门
作出解释；对竞争性磋商文件不清楚的，由代理公司负责解释。
*.*.*参加评标会议人员必须对所有的评审文件保密，不得在会后泄露评标情况和
响应文件中所涉及的商业秘密，有关文字记录应在评标会议结束后全部交代理公司归
档。
*.*.**评标工作接受****市****区财政局的监督。
*.*会场须知
*.*.*所有参会人员应准时到场就座、签到，服从代理公司的调度与安排；
*.*.*评审会场内必须保持肃静、有序，不得高声喧哗，不得走动串位，不得随意
进出；
*.*.*除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工
作无关的人员不得进入评标现场。
*.*.*从会议开始到主持人宣布散会期间，评标委员会成员、采购单位代表、****
市公共资源交易中心参会人员的所有活动必须在监督人员的监督下进行；
*.*.*评标委员会成员就座后原则上不得相互商量，不得发表对供应商或响应文件
的观点和看法；
*.*.*采购人代表对评标委员会作出的评审结果应签名确认，拒绝签名或拒绝评审
经主持人劝告仍坚持意见的，将被记录在案，报行业主管部门和纪检监察机关进行处
理。
*、开标评标程序
*.*磋商会前*小时从****评审专家库抽取专家组成磋商小组。
*.*磋商小组、监督人员到达会场，并登录系统签到。主持人宣布本次磋商开始。
*.*主持人简要介绍项目的基本情况，介绍参加会议的监督部门人员，介绍磋商委员会
的组成情况。宣读《评审纪律》（或播放录音）。
*.*熟悉磋商文件：磋商小组和监督席熟悉磋商文件，并就不清楚的地方向本公司询问，
本公司对其进行说明和解答。
*.*磋商小组确认磋商文件。
*.*工作人员解密供应商提交的响应文件，开始磋商。
*.*资格性审查：
磋商小组根据磋商文件的规定审查，以确认供应商是否具备磋商资格，只有具有磋商
资格的供应商才能进入下*程序。
*.*第*轮磋商：
*.*.*磋商小组与供应商进行的技术、商务等磋商。
*.*.*对《响应文件》中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误
的内容，磋商小组可要求供应商在线作出澄清、说明或者纠正；对《响应文件》中不
响应本《磋商文件》要求的内容，磋商小组应要求供应商在线作书面补充响应承诺。
*.*.*技术与商务磋商补充承诺：磋商小组与各供应商的第*轮磋商结束后，主持人
根据磋商小组的意见就磋商中出现的疑问和偏离进行解答、明确或更正，对供应商提
出补充响应要求。工作人员将《技术与商务条款补充响应承诺书》在线发放给各供应
商,各供应商将自己的补充响应承诺以及对《响应文件》的澄清、说明或纠正事项按规
定时间填写完毕后在线提交。
*.*符合性审查：磋商小组成员根据供应商的《响应文件》、磋商情况、进行符合性审
查，以确定供应商是否在质量和服务方面均能满足采购文件实质性响应要求。
*.**综合评分：磋商小组采用综合评分法对供应商提供的技术和商务文件进行综合评
分。
*.**价格磋商：根据磋商小组的意见概述磋商中各供应商的报价与市场价格的偏离情
况，要求供应商进行现场报价。工作人员将现场报价表在线发给各供应商，各供应商
在线按规定时间填写完毕后在线提交磋商小组评审。磋商小组根据供应商的报价情况
确定报价的轮数，最后*轮报价为最后报价，是确定供应商是否成交的依据。
*.**经磋商确定最终采购需求和提交最后总报价的投标供应商后，由磋商小组采用综
合评分法对提交最后总报价的供应商的响应文件和最后总报价进行综合评分。
*.**确定成交候选供应商：根据磋商小组的评审意见拟写竞争性磋商《评审报告》，
按排序确定成交候选供应商，磋商小组成员、监督部门代表签名确认。
*.**公布成交候选供应商。
*.**主持人宣布磋商会议结束。
*、评标标准
综合评分按照*分制评分，共分为报价、商务、技术*个部分，分值分别为
**分、**分、**分。具体评分内容和评分标准如下：
（*）价格（**分）
| 序号 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
| * |
投标报价 |
**分 |
本项目投标报价得分计算如下：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×**×***%评标基准价=所有投标人中有效报价的最低价 |
（*）商务（满分**分）
| 序号 |
评分因素 |
评分标准 |
| * |
企业资质与荣誉（**分） |
对投标人提供的以下证书复印件进行评价，每提供*个有效证书得*分，最高得**分，没有在有效期的证书不得分。（*）自主研发的软件产品证书（*）****省测绘地理信息产业优秀工程证书（*）世标认证证书（质量管理体系符合**/******-****/********:****)（*）世标认证证书（职业健康管理体系符合**/******-****/********:****)（提供复印件或扫描件作为佐证材料，提供佐证材料评委无法辨别时作无效处理、需在有效期内、缺*不得分） |
| * |
类似项目业绩（**分） |
提供近*年（****年**月**日至今）已完成在建测绘服务或卫片执法测绘服务咨询业绩合同及与测绘地理信息服务相关的合同复印件或扫描件。每提供*个得*分，每增加*个加*分。本项满分**分。 |
| 序号 |
评分因素 |
评分标准 |
| * |
拟投入人员（**分） |
*.项目负责人具有测绘高级工程师和注册测绘师资格得*分，不提供或提供不全的不得分；（满分*分）（提供证书复印件或扫描件）；*.内业负责人具有测绘中级工程师和注册测绘师（不包括项目负责人）的得*分；不提供或提供不全的不得分；（满分*分）（提供证书复印件或扫描件）；*.数据成果质量检查负责人具有测绘高级工程师*分，不提供不得分；（满分*分）（提供证书复印件复印件或扫描件）；*.投入项目技术（作业）人员为**人（含**人）以上的得*分，每增加*人加*分（不含项目负责人、外业负责人、内业负责人、质量检查负责人）；（满分**分）；（以上人员需提供****年缴纳的任意*个月社保花名册，否则不计分） |
（*）技术（满分**分）
| 序号 |
评分因素 |
评分标准 |
| * |
工作方案及各项措施（**分） |
针对本项目提供的工作方案，从工作流程的严密性和合理性、对测绘工作组织的计划方案、工期进度计划、质量控制、安全保密措施等方面进行比较，工作方案内容完整、可行的得**-*分；工作方案内容较好、可行性较好的得*-*分；工作方案内容完整*般、可行性*般的得*-*分；工作方案缺失不得分。 |
| * |
质量保证措施及后续服务（*分） |
方案中质量保障等措施条款明确、具体、全面；工期保证承诺及措施明确得当有具体实施方案；后期服务等措施条款明确、科学可行；根据以上方面进行打分：好得*-*分，较好得*-*分，*般得*-*分，差或缺项不得分。 |
| * |
技术实力（**分） |
投标人具有地理信息技术服务（***）、不动产权籍调查、林业调查、生态红线、自然资源信息管理等相关的计算机软件著作权登记证书，每*个著作权登记证书得*分，最高得**分。（提供彩色复印件作为佐证材料，提供佐证材料评委无法辨别时作无效处理，不得分） |
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